Openbare besturen treden meer en meer in concurrentie met privéondernemingen. Zij verrichten immers in toenemende mate economische activiteiten. Hierdoor kunnen ze de hoedanigheid van btw-belastingplichtige krijgen. Of er ook effectief btw dient betaald te worden, hangt af van het al dan niet bestaan van (eigenlijke) vrijstellingen.
Centraal in het boek staat de zoektocht van openbare besturen om de btw te kunnen recupereren. De btw-materie inzake het btw-statuut van openbare
